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99彩: 套取集体资金519万还赌债 监管缺位养肥“硕鼠”

2018-09-21 08:47来源:中央纪委国家监委网站
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  “我没管住自己的手,现在这个样子,都是我咎由自取。”原杭州市余杭区东湖街道小林村出纳俞金多面对判决,心中满是懊悔。

  俞金多为填补赌博漏洞,长期、持续套取村级集体资金519万余元。2018年7月,杭州市余杭区人民法院以俞金多犯职务侵占罪,判处其有期徒刑7年,并处没收财产人民币二十万元,责令俞金多将违法所得退赔单位。

  不到三年往返澳门十二次

  1996年至2017年,俞金多一直是村里的出纳。

  “工作认真,业务能力也比较强。”这是大多数村民对俞金多的印象。

  自2008年开始,小林村作为余杭区的试点单位率先实施农村拆迁多高层安置政策。俞金多作为骨干,配合征迁工作组进村入户,开展政策宣传及说服劝导工作,逐步扭转了村民喜欢“两户一联”安置模式的习惯,为余杭区推进多高层安置开了个好头。同时,大笔的土地征收补偿款到位、村级留用地指标置换营业房的政策落地,使小林村的集体经济规模实现了提升。

  虽然村子被全征全迁了,但平时打打牌、搓搓麻将的一些不良风气依然保留着,俞金多也不例外。另因脑子比较活,他对赌博类活动尤为喜欢。

  “他比较喜欢赌的,以前经常跟他一起搓麻将,但输赢不大,最多千把块。近几年基本没碰到了。”调查中,俞金多的一名朋友回忆。

  在原麻友圈消失,并不代表俞金多痛改前非,而是已经“转型升级”了。作为拆迁户的俞金多,在手里有了些钱之后,赌性越来越大。

  经查,自2011年7月至2014年3月,俞金多往返澳门多达12次;仅2014年春节至清明期间,打麻将就输掉100余万元;2016年夏天赴上海参与赌博10余次,输掉50余万元。

  集体资金成为“自留地”

  2017年,小林村所在的东湖街道开展党风廉政领域的“三资”管理专项巡察时发现,该村至少有177万余元集体资金去向不明。

  纸总是包不住火的。俞金多平时的豪赌行径立马引起巡察组的注意。当巡察组找俞金多谈话时,俞金多承认了自己挪用资金用于赌博的情况,但对具体数额却已记不清了。

  “完全当成了自留地。”巡察组成员感叹。

  后经全面审计,俞金多自2011年起,利用职务之便,采用取现不入账、取息不入账、修改支票存根的取款金额等方式,套取村级集体资金数额达519万余元之巨。

  “赌债越欠越多,有时债主逼得紧了,我就从村里拿些钱先还上,省得他找到单位来。”俞金多在接受审查时说:“有时候我会编理由多报一些,有时直接更改审批单的金额,这部分多出来的钱被我用掉后,我就入在库存现金科目中。”库存现金科目主要是记录村里暂时未发放的钱、或未能及时入账的票据,俞金多就是借村重点工作期间产生的死账坏账来蒙混过关。

  这些被套取的集体资金,都被俞金多用于赌博和归还赌债。至案发时,俞金多还有140万元银行贷款未归还,每月需支付约1万元利息,需每月归还民间借贷约1万元,都是通过蚕食村集体资金在支付。

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  按照规定,每个村每个季度都要盘点库存现金,每个月都要核对现金及银行存款余额。如果照此执行,俞金多的违法行为早应浮出水面,何至于隐藏了整整7年?

  “俞金多脑子好使,工作经验比较丰富,村里碰到难做工作的人,我都安排他上门去做工作,一般情况都能完成,我平时也就很少管他。”时任小林村党支部书记的程卫根说。

  “2016年开始,报钱都要附上清单报我审批后再交到财统科,俞金多有时候会打电话对我说这笔钱着急报的,出于信任,我听过后觉得没问题就直接让他代签了。”时任小林村主任刘金根说。

  在调查人员询问程卫根怎样落实整改2015年2月份区农经总站出具的审计报告时,程表示当时就要求俞金多抓紧时间把账结掉,但并未引起重视;询问股份经济合作社法人章由谁保管时,程称出于信任也交由俞金多保管。

  “用信任代替了监督,导致制度流于形式。”从书记、主任的话中,办案人员一针见血地指出了问题所在。

  最终,因未尽到管理村集体资产职责等问题,程卫根受到开除党籍处分,并责令其辞去社工身份;刘金根受到党内警告处分。同时,被追究党纪处分的还有另外4名相关责任人。

  俞金多案教训深刻。再好的制度,关键在于是否能够严格执行,从印签分离规定到审批制度,从报账制度到对账单制度,从盘库制度到审计整改落实,各个环节在执行过程中都未能落实,规矩成了摆设,俞金多的胆子也就越来越大。该案同时启示,各级党组织一定要抓小抓早,防微杜渐。(杭州市纪委监委 || 责任编辑 杨文佳)

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